Honduras
entre los indicadores de la crisis y las expectativas de cambios.
Roberto
Briceño Jiménez*
El año 2012 la sociedad
hondureña se ha movido entre las manifestaciones de la crisis capitalista las
contradicciones inter oligárquicas y la continuidad del régimen de la
oligarquía que orientado por la lógica instrumental neoliberal se concentra en
legalizar las políticas de apertura a la apropiación y depredación de los
recursos del país para las élites de poder local y las empresas multinacionales,
derivando un modelo de extracción de recursos naturales principalmente mineros
metálicos e hídricos, espacios vitales
con objetivos de industria turística en
oposición a las expectativas de cambio
sociopolítico que surgen de los movimientos sociales aliados en el Frente
Nacional de Resistencia Popular, FNRP
La
reducción del crecimiento relativo, privatización, depredación de recursos nacionales, desempleo
y el empobrecimiento de la población.
En contraste con otras
tendencias de políticas en otros Estados de la Región Latinoamericana, el
régimen político hondureño aplica las políticas propias del modelo Neoliberal
primitivo muy semejante a los primeros tiempos de la acumulación originaria de
capital.
El resultado se
evidencia en la mayor concentración de la riqueza y el poder entre las élites
oligárquicas que se disputan los beneficios del poder manejando el régimen y el
empobrecimiento de la mayoría situada en las clases sociales subalternas.
Los indicadores
presentan una tendencia decreciente de la economía, la CEPAL presenta la proyección siguiente:
2010, 2.8; 2011, 3.6; el año de referencia, 3.5 y el año 2013, prevé que el
crecimiento será igual a 3.5. En su visión más positiva se proyecta un estancamiento
del crecimiento económico, sin embargo al final de año los indicadores
probablemente resulten negativos.
El cumplimiento de acuerdos firmados con el FMI en marzo de
2010, implicó la apertura de los límites
de la devaluación del Lempira y la
reducción real de los salarios reales de los trabajadores, la aplicación de
políticas reguladoras aboliendo leyes que limitan la privatización de los
bienes nacionales para legalizar la
entrega de los recursos naturales a grupos empresariales locales y empresas
multinacionales incluyendo la sustitución de
leyes que conferían derechos sociales de seguridad y previsión social a
los trabajadores y Trabajadoras para propiciar que el capital financiero se
apropie de la gestión de recursos como el Instituto de Previsión del Magisterio
y la emisión de la ley de contratos de trabajo por hora, flexibilizadora y precarizadora del trabajo y la negación de
hecho, del derecho de contratación
colectiva de condiciones de trabajo, sustituida
por los contratos individuales de condiciones de trabajo, la que deriva en la
tercerización y sobreexplotación laboral por la práctica de subcontratación y
negación absoluta de los derechos sociales a los trabajadores y trabajadoras.
El cumplimiento obediente del régimen
con el FMI y el sacrificio impuesto a las clases medias y a las otras clases
subalternas aparentemente no ha sido suficiente para la aprobación de su gestión y es la razón por la
que el OFI le ha cerrado el acceso a crédito externo. El cierre del crédito
externo ha obligado al régimen a seguir
incrementando su deuda interna, en beneficio de los grupos corporativos financieros
que operan en el país. Los datos que aporta la Vice-Presidenta indican que no
pudieron alcanzar la meta de recaudación de 55,000 millones de lempiras,
equivalente a 2,750 millones de dólares. El gobierno finaliza el año con un
déficit de unos 20,000 mil millones de lempiras con dependencias que tres meses
antes de finalizar el año habían gastado su presupuesto anual.(EFE, 31/12/12)
El gobierno condicionado por acuerdos
con el FMI se había impuesto una reducción del déficit calculado en 4.5 % del PIB, pero prevé que se reduce al
3.5%. Es probable que estos datos resulten incompletos y falsos si se
relacionan con el incremento anual de la deuda interna acumulada que al final
del año se calcula en aproximadamente 120 mil millones de Lempiras. El gobierno
finaliza el año sin poder cumplir sus
obligaciones salariales con los empleados públicos y los maestros y maestras
que finalizaron el año sin haber recibido sueldos atrasados de años y meses
anteriores, más el mes de diciembre.
Ha sido evidente los apuros del Gobierno
para completar compensar su déficit vendiendo bonos internos y ofreciendo los
llamados bonos soberanos en el exterior; pero su insolvencia económica y el
problema fiscal que afecta también al gobierno de EU,
le está impidiendo acceso a crédito externo, es la razón probable porque
anuncia que establecerá relaciones diplomáticas con la República Popular China
racionalizando la posibilidad de que
China se arriesgue a darle crédito por medio de la compra de bonos.
La explicación de los factores causantes
de la desigualdad e insolvencia fiscal del
gobierno se relaciona con el decrecimiento económico, la corrupción en
la administración burocrática y la re militarización de la sociedad que implica
incremento constante del presupuesto para las fuerzas armadas, este incremento
presupuestario ha sido mayor desde el golpe de estado, entre 2009 y 2012 el
incremento presupuestario militar ha sido mayor que 29% (Rodríguez, 8, 1, 2013;
SIPRI).El régimen lo ha justificado por sus operaciones militares contra la
protesta social que ha criminalizado y la delincuencia que se incrementa más
con la re militarización.
Las
políticas neoliberales contenidas en los Tratados de libre comercio contribuyen
en contrasentido con la desindustrialización y la primarización de las
actividades productivas en beneficio de las grandes empresas multinacionales y en
deterioro de la capacidad competitiva de las medianas y pequeñas empresas que gradualmente son eliminadas en el mercado.
El país gradualmente se va convirtiendo en consumidor más que en productor de
productos primarios importados inclusive: por ejemplo cereal, frutas y
verduras, el resultado es que se reduce las posibilidades de sobrevivencia y
crecimiento de la economía agrícola local para asegurar la producción de
alimentos y la participación de los productores en el mercado local.
Es observable que anualmente la
producción agrícola de alimentos es insuficiente para satisfacer la demanda
interna y resulta necesaria la importación de alimentos. Los cereales que más
consume la población hondureña son maíz, frijoles y arroz, todos son productos
de agricultura que depende mucho de factores naturales y la inversión en su
producción es de mucho riesgo los datos de producción en años anteriores (2007
a 2010). Indican que su producción
decrece en contrasentido del incremento de la población.
La disminución de la producción agrícola alimentaria,
se relaciona con las políticas incentivadoras de la producción exportadora y des
incentivadoras de la producción para el consumo local se agrega a estos
factores la saturación del mercado con productos agrícolas importados bajo la
protección del TLC y la ocupación del suelo agrícola para la producción
ganadera y agroindustrial y la privatización de la tenencia de la tierra en
beneficio de los burgueses agroindustriales y la negación del acceso a la
tierra a miles de familias campesinas.
Desempleo y
pobreza
Entre el 45 y 50 % de la población potencialmente
activa tienen problemas de empleo en el país. El mayor problema es el
subempleo, invisible y visible, ambas categorías representan aproximadamente el
82% de la población con problemas de empleo y paradójicamente el régimen emitió
una ley de empleo temporal. Es la institucionalización oficial de la
precarización laboral y la declaración de que el mismo gobierno niega la tutela
de los derechos laborales en beneficio de la sobrexplotación del trabajo por el
capital.
Más del 67 % de la población hondureña
está en condiciones de pobreza y aproximadamente un 38% sobrevive en
condiciones de extrema pobreza. La pobreza se incrementa con el empobrecimiento
de los estratos de clase media por efecto de las políticas y medidas
impositivas, reductoras de la inversión pública, el despido de empleados
públicos, la reducción de los salarios reales, el aumento de las tasas de
interés que favorece la especulación en el consumo y el incremento del costo de
servicios públicos.
El régimen de la oligarquía ha
concentrado su administración en legitimarse con las élites de poder
oligárquico, asegurando las condiciones que propician la reproducción del
capital y la concentración de la riqueza entre los grupos de la burguesía
oligárquica. Continuó la entrega de los recursos naturales mineros e hídricos
para la producción de energía, ha pretendido entregar áreas vitales de los
espacios territoriales y marítimos para la inversión extranjera directa por
concepto de “Regiones especiales de desarrollo” o “ciudades modelo” las
diferencias o contradicciones entre los grupos de la burguesía oligárquica y la
oposición del movimiento popular en alianza de grupos de comunicadores
sociales, intelectuales, organizaciones étnicas principalmente COPIN, organización
Fraternal Negra, OFRANEH, organizaciones campesinas aliadas en la Vía Campesina
y estudiantiles detuvieron el proyecto de institucionalización de la entrega.
Un régimen que
se deslegitima y se impone por medio de la violencia para institucionalizar un
Estado Neoliberal.
El régimen se impone autoritario para
desestructurar, el sistema institucional del proyecto de Estado Liberal para
constituir un conjunto de instituciones que funcionarán en correspondencia con
los fines del modelo Neoliberal de reproducción, crecimiento y acumulación
capitalista.
El régimen no garantiza seguridad a las
personas pero si a los capitales la violencia se ha incrementado hasta situarse
entre los países con la mayor tasa de violencia mundial. Las instituciones del
Gobierno no funcionan para los fines de la seguridad y protección de las
personas. Contrariamente niegan de hecho, la vigencia y respeto de los derechos
humanos.
Un régimen que se impone por la violencia no tiene autoridad
para tutelar la seguridad y la convivencia entre los habitantes del país. El informe de la OEA indica que “Honduras sigue siendo
catalogada como una de las naciones más violentas del mundo, donde se registran
cifras superiores a los 90 homicidios por cada cien mil habitantes”(OEA,2012).
En el país los más afectados por la violencia son
los jóvenes es la principal causa de mortalidad de la población joven, los
datos que da la secretaria de Derechos Humanos suman 2,500 jóvenes asesinados, otro
grupo que crecientemente es afectado por la violencia, es el de mujeres, el
informe cuenta 41 mujeres asesinadas por mes, otros grupos afectados por la
violencia criminal son los de la diversidad sexual, campesinos del Bajo Aguán,
maestros, periodistas y abogados.
El discurso oficial del régimen declara que
pretende depurar la policía pero las acciones han indicado que no hay una visión panorámica y estructural de la
totalidad del sistema de derecho y de la justicia y es lógico porque en la
práctica arbitraria el régimen se impone autoritario al margen del sistema de
derecho mientras instituye la ocupación
privada y la depredación de los recursos en beneficio de los grupos de la élite
oligárquica y de las multinacionales el resultado es una dispersión de fuerzas
moviéndose sin reglas definidas en un escenario de organismos desestructurados
institucionalmente en sentido sistémico . Es un escenario libre para la
criminalidad, la corrupción y el control de las mafias con apariencia
empresarial. Esos grupos operan impunemente y tienen la capacidad de hacer
creer como representación social que sus actos arbitrarios se corresponden con
determinadas leyes incluyendo su constitución. Esos grupos instituyeron de
hecho la impunidad en el país, un hecho es el asesinato el 22 de setiembre de 2012, de
el abogado Antonio Trejo Cabrera, representante legal de los campesinos
asociados en el Movimiento Auténtico de Recuperación Campesino del Aguán (MARCA), (CODEH, 22, set.
2012),
En este escenario de dispersión anárquica de las
instituciones gubernamentales, desestructuradas por un régimen autoritario se
pretenda restaurar con esos grupos y los mismos actores un sistema
institucional fundado en el derecho y la justicia. El resultado es un régimen
que ha hecho de los organismos represivos del Estado fuerzas de ocupación en los espacios acotados por esos grupos de poder
oligárquico y de sus intereses privados.
El régimen criminaliza la
protesta social.
El régimen se ha ensañado con el magisterio
asociado en colegios y sindicatos magisteriales, ha decretado reformas que
anulan derechos sociales históricamente institucionalizados: estabilidad
laboral, decretando despidos masivos y selectivos a la vez, aplicando sanciones
arbitrarias, aboliendo el sistema
previsión y jubilación, promoción de la carrera docente y el derecho a la
manifestación y la protesta pacífica.
Un análisis de los decretos leyes emitidos por el
régimen indicaría las contradicciones con los sistemas institucionales que
estarían establecidos en el Estado Liberal, de Derecho y la legalización de la
violación de los derechos humanos contra las personas humanas y los movimientos
sociales de clases subalternas.
El Movimiento Campesino Unificado del Bajo Aguán y
el Movimiento Auténtico Campesino MARCA, es otro de los movimientos atacados
impunemente por las fuerzas del régimen y de los burgueses agroindustriales que
controlan la propiedad y el poder en la zona del Valle del Aguán. Durante este
año suman tres las operaciones de ocupación
militar de la zona, fueron asesinados los campesinos: Matias Valle, Isrrael
Garcia Pérez, Wilmer Javier Melgar, Migdalia Sarmiento, Catalino López, el abogado
Antonio Trejo Cabrera y secuestrada por varias horas la comunicadora social
Karla Zelaya.
Los ataques contra los campesinos y maestros denunciados
por los mismos campesinos son ejecutados
por el régimen y sus organismos represivos: policía militar y los guardias
privados de los Terratenientes que como en los feudos tienen la categoría de
ejército privado. Un reporte del 12 de enero de 2012 informa que sólo Miguel
Facusé mantiene unos 600 hombres armados en sus fincas.(Paz, 12/1, 2012).
Las movilizaciones eventuales realizadas durante el
año por el Frente Nacional de Resistencia Popular no han producido efecto
significativo en oposición al régimen y eso ha sido interpretado por el mismo
régimen como actos legitimadores de sus políticas arbitrarias para
institucionalizar el modelo neoliberal que es su referencia de institucionalización.
Las contradicciones inter-oligárquicas
y la desmovilización de la resistencia popular.
Durante el año el régimen se ha movido entre las
contradicciones de los grupos de poder por el reparto de lo que queda del
Estado y sus recursos naturales, esas contradicciones se manifestaron más
claramente por las políticas impositivas y el tema de la inseguridad, por la
entrega de espacios estratégicos del
país con el proyecto de “ciudades modelo” .
La contienda se expresa en el uso de los medios de
comunicación y en las elecciones internas de los partidos políticos de
liderazgo oligárquico, Nacional y Liberal, estas elecciones primarias
presentaron las evidencias de la desestructuración de los sistemas
institucionales y la negación de la ética política.
Después de las elecciones realizadas el 18 de
noviembre de 2012 nadie solo los ganadores confiaron en los resultados
electorales durante el proceso hubo uso de prácticas fraudulentas entre las que
Itzamna describe:..” Impresión y entrega de paquetes de tarjetas de
identidad a sus candidatos preferidos. Compra de tarjetas de identidad
por 24 horas a 500 lempiras ($25.00), Traslados de votantes antes y
durante las elecciones,__ esto es, por medio de los registros electorales,__
Compra de votos demostrables por celulares; Mesas electorales
integradas por activistas políticos; Distribución de las papeletas
electorales sobrantes” la distribución se hace entre los activistas para marcar
los votos a favor de sus candidatos, otras
prácticas denunciadas, fue “el voto en cadena”, (Itzamná, en AlAI, 2012)
un directivo de la mesa toma un voto y lo aparta negocia y cambia con un elector su voto marcado con
los candidatos de su preferencia, el
elector o la votante, toma el voto blanco del o la votante que compró y sigue en cadena de transacción de
votos.
Finalmente
la alteración de datos en las actas y el registro de votos, la manipulación de
resultados parciales por acuerdos entre los candidatos y candidatas que al
final hacen alianzas con el mayor ganador en número de votantes. El resultado
presentado en el informe del Tribunal Supremo Electoral no fue aceptado fiable
por la generalidad. Es probable que los
investigadores que hacen de este tema su objeto de estudio han de evidenciar
todas las prácticas de fraude y lo engañoso de la práctica electoral en el
régimen político hondureño Los
Magistrados del Tribunal se apoyaron en los criterios de los delegados
representantes del grupo de los 16, para hacer creíble su informe.
En la manipulación de datos para oficializar
candidatos de los partidos Políticos en contienda indica el objetivo de ratificar un predominio bipartidista los
partidos. Los resultados oficiales presentan que siguen siendo mayoritarios los
partidos Nacional y Liberal y en tercera posición el partido Libertad y
Refundación LIBRE.
Después de las elecciones el candidato ganador por
el partido político de Gobierno, Juan Orlando Hernández, y a la vez presidente del Congreso Nacional, se apresuró a eliminar el potencial obstáculo que
surgiría con la amenaza del candidato perdedor del Partido Nacional, Ricardo Álvarez, actual Alcalde Municipal del Distrito Central
quien amenazó con impugnar los resultados electorales en la Corte de Justicia,
procedió de acuerdo con la mayoría de diputados, a sustituir a cuatro
magistrados de la sala constitucional.
Esa acción política pretende también que un grupo emergente de la oligarquía libere obstáculos formales
para institucionalizar la realización de sus negocios y ganancias con los recursos e infraestructura de servicios
del sector público para convertirlos en
espacios acotados para realizar sus intereses económicos. En toda esa contienda
y derivada de la competencia más que aparente contradicción entre grupos del
bloque de poder oligárquico habría que analizar los vínculos económicos y
políticos entre mafias con apariencia empresarial.
Los Magistrados destituidos emitieron fallos contra
decretos que aprobó el Congreso referidos al proyecto de Ciudades Modelos o
Regiones Especiales de Desarrollo, nombre de la política con la que se pretende
mistificar la entrega , ocupación y
extracción de recursos de los espacios
estratégicos del país, por grupos y corporaciones locales y multinacionales.
También habían fallado contra el decreto de legalización de las pruebas de
confianza que se estaban aplicando a los policías con lo que demagógicamente
declaran que justificarían la depuración policial, pretendiendo evadir la
depuración de todas las dependencias orgánicas responsables de la seguridad y
la justicia evidentemente contaminadas por las organizaciones criminales y
corruptas.
El escenario en el que se mueve la contienda entre
las fuerzas oligárquicas es por el control del régimen político para imponerse
en la continuidad de la dictadura de la oligarquía. Esa condición ocurre
en un movimiento de alianza de clases o
fracciones de clases dominantes emergentes para constituirse bloque de poder.
En ese escenario, de contienda por el control del
régimen político que dirige su dictadura, las fuerzas de la oligarquía se encuentran en
un campo amplio de confianza porque no hay amenazas que les vulnere su
estructura de poder. El Frente Nacional de Resistencia dejó de ser fuerza
social de oposición al régimen y se subsumió en la campaña política interna del
partido LIBRE, mientras el régimen institucionaliza su modelo de Estado
Neoliberal.
Balance y expectativas:
Los indicadores de decadencia del régimen se ven en
su déficits fiscal, el incremento de la deuda interna y externa acumulada y su empecinamiento en continuar
institucionalizando su modelo neoliberal, paradójicamente, el déficit fiscal y
el endeudamiento es uno de los problemas económicos que justificó la aplicación
del modelo ahora se revierte en causa principal de su vulnerabilidad y pone en riesgo su continuidad en el control
del poder con reducida legitimidad y mucho autoritarismo, el régimen ha de
imponerse incrementando el militarismo y reforzando la represión contra las
potenciales protestas sociales.
Es posible que la competencia y las contradicciones
sean más tensas el año 2013 en el proceso electoral y que en sustitución de la
ausencia de oposición contra el régimen surjan movimientos y protestas sociales
motivadas por los efectos de la decadencia del régimen. Si las expectativas de cambios no se
realizan mediadas por las elecciones y de modo fraudulento el régimen continua
falsamente legitimado por resultados de fraude, la tendencia será la polarización de las
contradicciones entre el bloque de poder oligárquico y el movimiento social de
clases subalternas.
* Docente Jefe del Departamento de Sociología
de la UNAH, Presidente del Claustro de Profesores de la Facultad de Ciencias
Sociales, Presidente de la Asociación Hondureña de Sociología, Presidente de la
Asociación Centroamericana de Sociología, ACAS, coordinador para América
Central en el Comité Directivo de la Asociación Latinoamericana de Sociología.
